东海县电子商务进农村综合示范项目奖补实施细则
浏览次数： 作者： 信息来源： 更新时间：2021-07-05
根据《江苏省财政厅关于下达2019年商务发展专项资金（第三批）预算指标的通知》（苏财工贸〔2019〕176号）要求，按照《服务业发展资金管理办法》（财建〔2019〕50号 ）、《关于做好2019年电子商务进农村综合示范有关工作的通知》（苏商电商〔2019〕649号）、《关于调整东海县电子商务进农村综合示范县实施方案的通知》（东电进办发〔2021〕10号）以及《关于调整东海县电子商务进农村综合示范项目专项资金管理办法的通知》（东电进办发〔2021〕11号）等文件精神。为加快推进我县电子商务进农村综合示范项目，推动“县、乡、村”三级物流配送体系建设和电子商务进农村公共服务体系建设，加快实施乡村振兴战略，促进工业品下行和我县农产品上行，降低快递成本，提升农村产品网销竞争力和农村流通基础设施建设水平；为发展直播电商、探索跨境电商新模式，搭建东海直播电商综合服务平台和外贸综合服务平台；现制定如下奖补细则：
一、指导思想
按照“企业为主、市场运作、政府推动、合作共赢”的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业的主体地位，充分发挥专项资金杠杆效应，聚焦脱贫攻坚和乡村振兴，落实高质量发展要求，坚持以人民为中心，深入开展电子商务进农村综合示范工作。以现代信息技术为依托，以创新引领农村流通转型升级，以信息化驱动农业农村现代化，夯实农村流通基础设施，健全农村电商公共服务体系，培育壮大农村市场主体，畅通农产品进城和工业品下乡，满足农村居民美好生活需求，打造综合示范“典型样板”，促进发展模式转变、经济提档升级和百姓增收致富，全力推动全县电子商务发展水平迈上新台阶。
二、东海县三级物流配送体系项目
（一）发展目标
支持快递物流龙头企业通过整合东海县域社会物流资源，按照一流标准和电商发展需求，完善物流配送体系，建设县级物流仓储配送中心、村级物流服务网点，集中开展仓储、分拣、配送等基础服务，配备仓储配送信息化系统、购置物流车辆、开辟或延伸物流运输线路、制定合理规范的物流配送管理制度、组建专业的物流配送运营团队，搭建“一县一仓配中心、一村一网点”的农村电子商务物流配送体系。优化农村投递网络，提升农村配送能力，实现配送到村，全面降低社会物流总成本，为我县农村电商生态夯实基础，推动农村电子商务健康发展，实现多方共赢。 （二）建设内容及要求
1、支持快递物流智能化分拣设备
智能化分拣设备能够为物流园快递企业提供物流快递分拣服务，实现县域范围内的快递包裹中转分拨工作。经认定后给予不超过实际投资额30%的补助，最高不超过100万元。
2、支持县级物流仓储配送中心建设
实际营运面积不少于1500平方米，仓储设施及仓储服务应不低于《中华人民共和国电子商务物流行业标准》的标准，实现智能化作业，提升仓储配送效率，满足电商发货配送时效性要求。建有物流仓储配送管理系统，促进快递发展的基础服务平台建设和快递信息资源开放共享与创新应用。符合消防、防盗等安全作业条件，建立规范高效的运营管理制度。
3、支持农村物流运输体系建设
配置物流车辆、开辟或延伸物流运输线路。确保县到乡（镇）的投递和收寄时效标准。整合社会车源，统一项目车面装饰，对配送渠道进行有效补充。发展农村共同配送，降低快递物流成本。农村产品网络上行价格低于或与省会城市价格基本持平。项目建设主体务必按照规定频次进行物流配送，确保县级仓配中心到各乡（镇）、村每日配送1次及以上。制度“县-乡-村”三级物流承运管理制度、等级流程等，按照“先建后补”的原则，经认定后给予不超过实际投资额40%的补助，最高不超过150万元,以支持建设县、村、乡具有服务农村产品上行功能的物流配送体系。
4、建设村级电子商务物流配送站点
升级改造村级物流快递服务点。村级物流快递服务点与村级电商服务网点合并建设，在电商服务点上叠加物流快递服务功能。充分整合利用邮政系统、农业系统等现有村级网点资源，根据行政村人口规模、地理位置特点等综合设置，按照全县一盘棋进行合理布局。设置统一门头标识，与电商服务网点共用电脑和网络等设施设备，配置物流货架等仓储设施以及称重设备等收寄设备。建立物流快递服务统计台账，登记流程、产品货架归类制度、问题件处理流程、配送员考核等。按照“先建后补”的原则，经验收合格后，每个村级站点奖补不超过5000元，项目总扶持资金不超过100万元，以支持建设县、村、乡具有服务农村产品上行功能的物流配送体系。
三、东海县电子商务公共服务中心项目
（一）发展目标
支持电子商务进农村公共服务中心项目通过统筹各功能板块，立足本地优势产业和资源禀赋，健全农特产品基础数据库，拓宽农副产品、旅游、文化等各类农村产品线上线下销售渠道，逐步建立与县域产业发展相适应的电商供应链体系，帮助本地生产流通企业、合作社、带头人等开发网销产品为我县农村电商生态夯实基础，推动农村电子商务健康发展，实现多方共赢。
（二）建设内容及要求
1、完善软硬件设施
升级改造面积不低于1200平方米的电商公共服务中心。须在电商公共服务中心内设置电商运营服务、电商培训、020线下展示中心、众创空间、共享摄影室、共享直播间、大数据中心等功能单位。完成公共服务中心所需设备采购。完成公共服务中心所需软件建设，2022年1月底前完成东海县农村电子商务公共服务中心建设并投入运营。
2、健全组织架构及规范运营管理
公共服务中心的管理人员及服务人员不少于8人，包括电子商务公共服务中心负责人、专业美工摄影师、文案推广专员、电商平台运营专员、财务内勤等人员。每月为企业提供图片设计、视频拍摄、电商运营等服务。须针对东海县电子商务公共服务中心及各功能单位（如：020线下展示中心、电商培训中心等），制定相应的管理制度、管理流程，做好管理日志。
3、开展孵化培训
按要求完成电商企业入驻并制定创业孵化园准入准出制度，与入驻企业签订相关协议，为入园企业提供各项服务，逐步加强对入园团队的服务内容和质量，并监督入园创业团队的发展方向和进度。为纳入本县电商人才岗位培训的技能型个人提供创业网货货源支持、运营技能提升、协同发展等方面的指导。
4、配套公共服务
为本县各电商创业团队提供企业注册指导、品牌注册指导、团队建设指导等方面的服务，促进本县传统企业转型和创业团队的成活率和发展效率。为传统企业提供网货产品研发、美工、客服、营销等方面的技术增值服务。
5、相关要求
协调全县电子商务进农村综合示范工作中各环节责任单位，按照制定的运营规划实施节点完成相关工作，统筹全县电商、技术、货源、销售、宣传等工作协调发展。每月回收、汇总执行单位的工作完成进度表。须将服务中心的功能、有关电商服务企业的服务产品等在现场公示。
6、项目建设补助标准
按照“先建后补”的原则，支持电子商务进农村公共服务中心项目建设，对符合条件的电子商务进农村公共服务中心项目，经认定后给予不超过实际投资额50%的补助，且最高不超过300万元,以支持建设电子商务进农村公共服务中心项目。
四、探索新业态，东海直播电商产业园项目
（一）发展目标
为支持电子商务进农村工作，促进我县水晶电商新业态发展，通过统筹各功能板块，立足本地水晶产业优势和资源禀赋，发展直播电商，进一步促进东海直播电商创新发展，发挥对本地直播电商的集聚效应，打造集企业孵化、培训、货品供应、直播、洽谈功能于一体的水晶行业直播电商生态圈，为直播电商中小创业者赋能，提供直播电商创业综合服务。
（二）建设内容及要求
1、完善软硬件设施
建设或升级改造面积不低于2000平方米的东海直播电商产业园。完成产业园功能区的建设及升级改造、配套建设，完善产业园所需设备采购；搭建电商大数据平台，提供电商共享数据服务，2022年1月底前完成东海直播电商产业园建设并投入运营。
2、健全组织架构及规范运营管理
产业园的管理人员及服务人员不少于5人，包括直播电商产业园负责人、电商基地专员、电商管理员、直播电商运营服务专员等人员，为直播电商产业园入驻会员、团体、机构、企业提供创业孵化及指导等服务。直播电商产业园建设期内，须进行直播电商或电商相关的活动开展。须针对产业园，制定相应的管理制度、管理流程，做好管理日志。按要求完成电商企业、会员入驻并制定东海直播电商产业园内直播基地入孵企业管理办法，与入驻会员、企业签订相关协议，加强对入驻会员、企业的服务内容和质量，并监督入驻会员或企业的发展方向和进度。为本县直播电商创业者提供直播基地入驻、直播电商政策咨询、直播电商培训、电商平台资源对接等服务。
3、开展孵化培训
不定期开展电商培训工作，帮助电商创业者提高技能水平，开展培训人次不低于500人次。为本县直播电商创业团队积极开展创业指导服务，为其提供创业辅导、创业培训，定期或不定期开展线下咨询等活动，帮助解决实体生产经营过程中的难题，促进本县直播电商创业团队的成活率和发展效率。通过活动公众号、新闻报道、电商平台等方式推广直播产业园，打造优秀直播电商创业平台。
4、项目建设补助标准
按照“先建后补”的原则，支持直播电商产业园项目建设，对符合条件的直播电商产业园项目，经认定后，给予不超过实际投资额40%的补助，且最高不超过150万元，以支持建设东海直播电商产业园项目。
五、探索新业态，东海水晶跨境电商交易中心项目
（一）发展目标
为支持电子商务进农村东海水晶跨境电商交易中心项目，通过统筹各功能板块，立足本地水晶产业优势和资源禀赋，发展跨境电商，推进对外贸易交易模式转型升级，搭建外贸综合服务平台，建立线上线下全渠道销售，以打造在苏北网商数量、业务规模上排名靠前的区域跨境电子商务企业集聚中心为目标，发挥对本地水晶跨境电商的集聚效应，致力于打造集研发、智能制造、销售、仓储物流、培训于一体的水晶行业跨境电商生态圈，为水晶行业中小创业者赋能，为电商从业者提供供应链平台及孵化创业服务。
（二）建设内容及要求
1、完善软硬件设施
升级或改造面积不低于2000平方米的东海水晶跨境电商交易中心。须在东海水晶跨境电商交易中心内设置商品展销、智能加工、跨境直播、共享办公、培训、仓储物流、商务洽谈等在内的多个功能区域。搭建水晶跨境电商数据中心，提供跨境电商共享数据服务。完成东海水晶跨境电商交易中心所需基础及配套建设，完善所需设备采购，例如：办公桌椅、无线网络设备、水电能源等。2022年1月底前完成东海水晶跨境电商交易中心建设并投入运营。
2、健全组织架构及规范运营管理
交易中心的管理人员及服务人员不少于10人，包括交易中心负责人、跨境电商运营人员、产品研发设计人员、供应链管理人员、专业美工摄影师、财务内勤等人员，为交易中心入驻会员及入驻企业提供创业孵化及指导等服务。须针对东海水晶跨境电商交易中心，制定相应的管理制度、管理流程，做好管理日志。按要求完成跨境电商企业或会员入驻并制定东海水晶跨境电商交易中心入孵企业管理办法，与入驻会员或企业签订相关协议，为入驻会员或企业提供各项服务，逐步加强对入驻会员或企业的服务内容和质量，并监督入驻会员或企业的发展方向和进度。
为本县跨境电商创业者提供零门槛入驻，无成本创业的经营模式。注册国际商标，打造品牌经营化，宣传推广并组织相关活动提升交易中心直播在国际市场竞争力。为我县跨境电商创业者提供跨境直播所需的合法外网VPN，助力跨境电商创业者实现跨境直播。搭建外贸综合型服务平台，帮助为跨境电商创业者或企业提供综合外贸服务。
3、开展孵化培训
为本县跨境电商创业者不定期开展跨境电商培训工作，帮助创业者提高技能水平，每年培训跨境电商创业者不低于500人次。
为本县跨境电商创业团队积极开展创业指导服务，为其提供创业辅导、创业培训，定期或不定期开展实体问诊等咨询活动，帮助解决实体生产经营过程中的难题，促进本县创业团队的成活率和发展效率。
4、项目建设补助标准
按照“先建后补”的原则，支持直播电商产业园项目建设，对符合条件的直播电商产业园项目，经认定后，给予不超过实际投资额40%的补助，且最高不超过200万元，以支持建设水晶跨境电商交易中心项目。
六、措施保障及要求
（一）加强组织领导
发挥东海县电子商务进农村工作领导小组的组织领导作用，统筹协调解决项目方案实施过程中的问题，由县商务局负责项目具体落实。
（二）强化项目管理
建立沟通机制，由项目建设主体及时汇报项目进度，县商务局实时跟踪监督。
（三）落实经费保障
要严格按照《东海县电子商务进农村综合示范项目专项资金管理办法》文件执行，根据项目财务报告及第三方会计师事务所审核认定结果分批拨付补助费用，补助资金从江苏省财政厅《关于下达2019年商务发展专项资金（第三批）预算指标的通知》（苏财工贸﹝2019﹞176号）（中央服务业发展专项中电子商务进农村综合示范资金）中列支，确保专款专用。
（四）相关要求
受奖补单位配合商务局统筹全县电子商务进农村综合示范工作的开展，并配合政府部门制定促进本县电子商务发展的政策文件。负责本项目日常工作中的资料及相关数据的定时收集上报，以及按时、按标准、按要求做好示范县评估、验收、资料收集、整理、汇编等工作。须及时总结上报电商创业案例，利用全媒体以及标识标语等广泛宣传。并协助商务局及时在政府网站公示各项工作进度和资金使用情况。
东海县电子商务进农村工作领导小组办公室
2021年7月5日
