一、总体要求
以国家级电子商务进农村综合示范项目建设为时机，按照县委、县政府决策部署，深刻领会把握新常态下电商助农富农这一基本方略，把电子商务纳入助农富农工作体系，建立健全电商服务体系和物流配送体系、加大电商培训力度和人才引进力度、培育电商助农主体、创新电商助农富农模式、加强农产品生产供应，通过发展电子商务推进东海特色农产品销售和生产生活资料的购进，拓宽贫困群众的增收渠道，实现群众减支增收，探索出电商助农富农的新路径新模式，助力产业振兴取得新成效。
二、主要目标
以电子商务进农村综合示范县项目为抓手，培育和壮大农村电商助农富农经营主体，支持搭建全县农村电商助农富农助农平台，加快农村电商助农富农支撑保障体系建设，强化农村电商助农富农宣传教育和培训，促进农村电商助农富农普及应用，建设完善农村电商助农富农配送及综合服务网络，积极探索建立促进农村电商助农富农发展体制机制，不断提升我县农村电商助农富农应用水平，拓宽我县农特产品网络销售渠道，促进农村流通现代化水平全面提升。
依托资源优势和产业基础，以收入薄弱农户为重点对象，以持续增加收入薄弱群众收入为核心，积极探索电商助农富农模式，实施电商从业人员培训全覆盖，完善县乡村三级电子商务物流体系建设，加强乡、村电商服务站点业务指导等工作，2021年年底实现电子商务服务站点覆盖率达到100%，培训电商企业、合作社、电商从业户达到5000人次。
三、主要任务
(一)完善电商助农富农帮扶服务机制、健全电商助农富农服务体系。
优先为收入薄弱群众提供代买代卖、快递收寄等服务。鼓励支持参与助农富农的电商企业、合作社、网店、服务站点，与收入薄弱群众建立一站带多户，一企带多村的电商助农富农帮扶服务机制。一是在平台上设立电商助农富农专区，专门销售收入薄弱群众的农特产品，以保护价优先采购、销售收入薄弱群众农特产品，优先聘用有条件的收入薄弱群众到电商站点、企业、合作社安置就业；二是进行托管帮扶，将家里缺少劳动力的收入薄弱群众，种植或养殖进行托管，增加收入薄弱群众收入；三是收入薄弱群众种植和养殖的农特产品，优先为其办理代收发业务服务；四是对有意向的收入薄弱群众、返乡青年、退伍军人、个体户等进行孵化，指导其开设网店，帮助电商增收。以建档立卡贫困村为重点，依托农村商店、村民活动中心建设贫困村电子商务服务站，站点配备专职人员，为群众提供入户宣传电商知识、网上代买代卖、农产品信息发布，为村民提供水、电、宽带话费等生活网上缴费，代收代发快递、车票代购、本地资讯、代买代购、农资销售等服务。充分发挥各级服务中心、站(网)点的牵头作用，引导涉农电商企业和从事电子商务的个人，按照我县农产品和产业特点，组织和推动当地农特产品“触网”。借助各类涉农电商平台的销售和推广渠道，解决农民信息不对称造成的“卖难”问题，有条件的乡镇要依托服务平台，帮助当地农产品实现定制化生产和按需生产，解决农产品上行中存在的实际困难。
（二）健全物流配送体系，冷链服务、物流价格向收入薄弱群众政策倾斜。
进一步加大物流基础设施建设，优化物流配送布局，加快快递业发展。加强与邮政公司、中通、圆通、申通等快递物流企业合作，打通农村网络购销运输配送渠道，解决电商发展“最后一公里”问题。重点在乡镇规划建设符合电子商务发展需要的物流配送门店，在贫困村建成电子商务物流服务点，发展与电子认证、网络交易、在线支付协同运作的快递物流配送服务，有效支撑电子商务的广泛应用。尝试推行物流企业与村网店联建、依托城乡公交捎带、发展“草根物流”、政府购买服务等多种模式，加强对村级网点的快递物流保障和支撑。
(三）组织电商助农富农培训、强化收入薄弱群众电商培训、建立长效跟踪服务机制。
依托第三方电子商务培训机构，以收入薄弱群众为重点，集中开展电商普及培训和孵化培训。支持大中专毕业生、初高中毕业或外出务工返乡青年通过电子商务创业或在电商助农富农产业错实现就业。支持村第一书记和助农富农驻村工作队、大学生村官、村干部领办、创办网店，示范带动乡村电子商务发展。对县乡电商助农富农管理服务人员分层次进行应用管理培训，提高管理服务能力。加大招商引资力度，集中力量吸引一批知名电子商务运营企业落户东海，吸引更多的电商高级管理人才、高端运营人才、核心技术人才在我县就业创业，带动乡村通过电子商务增加收入。
（四）培育收入薄弱群众电商运营主体，建立电商助农富农运营网络。
1.推进电商公共服务中心运营。做好县电子商务公共运营服务中心培育孵化创业功能，开展策划咨询、产品展示、人员培训、统计分析等服务，搭建创业载体和农产品电商网销平台带动收入薄弱群众参与就业。公共运营服务中心要针对收入薄弱群众制定入驻优惠政策，动员鼓励收入薄弱群众入驻从事电商，优先为收入薄弱群众从事电商提供培训、孵化、创业等配套服务。
2.加快快递资源整合进村，降低生产运营成本。三级物流承办企业要完善配送体系，实现网购网销商品的统配统送。强化传统推动以邮政为依托的仓配一体化和共同配送，进一步降低快递资费，基本打通农村电商配送“最后一公里”。
3.整合电商助农富农专项及县级配套资金，全力推进电商助农富农站点运营工作。完善电商进农村运营平台功能，鼓励一镇一品，企业或个人与知名平台合作参与贫困村站点运营，推广“电商企业（服务站）+合作社+收入薄弱群众”“县级公共运营服务中心+电商企业（服务站）+合作社+收入薄弱群众”模式，发挥好电商服务站代买代卖服务，带动农村收入薄弱群众参与电商就业，助推农产品上行。
（五）创新电商助农富农模式。
积极探索“电商企业+收入薄弱群众就业脱贫”的模式，鼓励全县电子商务平台企业、运营企业、应用企业择优吸纳符合用工需求的收入薄弱群众就业，按月支付薪酬，带动收入薄弱群众增收脱贫；积极探索“电商企业+收入薄弱群众订单销售”的模式，号召全县电商企业采取“合同订单”的形式，优先销售收入薄弱群众种植的农产品，也可以采取组团收购的形式，集中收购连片种植、产量较大的农产品，解决收入薄弱群众农产品销售难问题;积极探索“电商企业+残疾人脱贫”的模式，号召电商企业为有能力、有条件的残疾人开办网店，形成残疾人运营，电商企业一件代发的电商运行模式，扶持残疾人通过电商脱贫致富。
（六）加强农产品供应体系建设。
立足我县优势资源，按照规模化种养、标准化生产、商品化营销的要求，大力发展草莓、葡萄、鲜花、蔬菜等种植和老淮猪等畜业养殖等特色农产品，积极开展产品认证，着力在电商助农富农中形成特色优势;鼓励扶持龙头企业、专业合作社带动群众开展标准化生产、规范化加工;扶持本地农产品加工企业、农民专业合作社、能人大户与电子商务交易平台对接,积极吸引收入薄弱群众参与，实现多种形式功业:把农产品的质量作为发展农村电子商务的重点和优势，推动建立标准化生产流程和质量追溯体系，打造绿色有机环保品牌建设，围绕生态、安全把好“入口关”;编制我特色产品目录和宣传资料，支持在知名电商平台打造我县农特产品网上集散地，推广和宣传特色产品的品牌，扩大影响力。结合我县特色农产品、民俗文化、旅游资源等核心优势资源，按照规模化、标准化、品牌化的基本思路，利用电子商务和电子商务产业服务手段提高农特旅产品的商品转化率，促进线上线下交易的融合，构建农产品、乡村游相融合的电子商务营销体系。全县集中力量，结合实际打造至少一个农产品区域品牌和文旅公共品牌，并带动周边及相关行业协同发展，有效用好电商渠道，结合自身的比较优势，走出一条电商产业助农富农的新路。
（七）开展电商助农富农销售助农活动。
1.加快品牌培育助推产业助农富农，提高地标产品知名度。把培育品牌作为工作主线，推进县域产品资源整合，建立产品统一标准，打造网销产品品牌，逐步提升企业品牌知名度，扩大农产品网销规模。鼓励产业化龙头企业与电商企业合作开办农产品超市（O2O体验馆），以产业发展持续带动收入薄弱群众增收脱贫致富。
2.在重点主销城市及本地开展农产品产销对接活动。将电商运营理念与优质农产品销售相结合，利用网络直播、集中推介，拓展销售渠道，建立产业合作、区域脱贫载体，助推我县产品销售。同时在重点城市及农产品试点销售地区开展农产品营销、产品推介引导电商企业、合作社与收入薄弱群众签订销售协议。
(八)提升电子商务应用水平。
以普及农村电子商务应用为契机，加快普及信息化知识，提升群众应用能力。要着力农村电商发展氛围，促进农村电商较快发展，孵化一批电商助农富农示范镇、示范村。
三、强化责任分工、抓好宣传推广。
（一）强化责任分工。
各领导小组成员单位按部门职责抓好电商助农富农工作落实。县商务局负责做好电商平台引进培育、网货促销、物流配送、人才培训、业务指导和监督检查等工作；县农业农村局负责建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度，推进农业标准化生产，完善农产品质量安全考核评价制度、建立大型农业基地、培育产业化龙头企业等工作；县商务局牵头，相关部门负责配合，加快贫困村宽带网络建设工作；县市场监督管理局负责做好网上销售产品的资质认证、质量安全监管和诚信体系建设，加大网络市场监管力度等工作。县财政局负责做好电商助农富农配套资金保障工作。各乡镇抓好本辖区电商助农富农各项工作的组织落实，要充分发挥第一书记、驻村工作队员、大学生村官等人才作用，督促驻村工作队配合做好电商助农富农项目实施、政策宣传、组织培训和各项政策措施的执行。各帮扶单位负责组织联系户参加电商培训，并在交通、食宿上尽量提供方便，要动员符合条件的收入薄弱群众从事电商创业。
（二）抓好宣传推广。
加大电商助农富农的宣传力度，通过广播、电视、报刊传统媒体及微信等新媒体开展电商助农富农宣传推广工作。开辟专题专栏，对电商助农富农工作持续开展宣传报道。各乡镇、街道办和帮扶单位要充分发挥乡村站点对电商助农富农工作政策的宣传和引导作用，组织和群众在电商助农富农中的重要作用，尤其要认真总结和宣传推广电商助农富农工作中的做法和经验。
